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促进首都版权产业又好又快发展

来源:中国新闻出版网/报 作者:王野霏 发布时间:2014-06-26 09:56
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  □北京市新闻出版广电(版权)局副局长 王野霏



6月21日,北京市版权局在北京奥林匹克森林公园举行了宣传《视听表演北京条约》健步走活动。 董云鹏 摄










  一、《视听表演北京条约》获批的重大意义

  版权依法保护跨入新阶段

截至目前,包括我国在内的72个世界知识产权组织成员国签署了《北京条约》。其中,阿拉伯叙利亚共和国和博茨瓦纳共和国已经正式批准该条约,我国成为第三个批准该条约的国家。从以往的情况看,国际条约从签署到生效大致需要6~10年的时间,《北京条约》需要至少30个世界知识产权组织成员国批准或加入后方能生效,我国批准该条约,将对该条约早日生效起到很大推动作用。

《北京条约》从开始谈判到2012年成功缔结,经历了近20年的时间,中国政府为条约的缔结作出了巨大努力,发挥了积极作用。《北京条约》是我国参与国际组织有关议程和规则制定、维护国家利益的成功范例,反映了我国对知识产权保护的重视,而正式批准条约则反映了我国对条约的重视达到了新的高度。同时,它也成为北京打造“版权之都”的新起点,有利于大大提升北京的国际知名度和文化软实力,推进北京世界城市建设,加快有国际影响力的先进文化之都、“版权之都”建设步伐,为中华文化走出去奠定坚实基础。

版权保护事业迎来新机遇

我国之前加入的保护表演者的国际公约,均不规范以视频形式录制表演的行为,也不保护录制在“视听录制品”中的表演。中国表演者在国外演出时,如果他人未经许可在现场对表演进行录像,该国无制止的义务;同样,当载有中国表演者表演的数字激光视盘等“视听录制品”在国外未经许可被复制和发行时,中国表演者也无法在该国获得法律救济。我国批准《北京条约》后,已批准该条约的国家,就有义务向中国表演者提供相应的法律救济。

《北京条约》最大的亮点是填补了视听表演领域给予表演者全面保护的国际条约的空白,平衡了创作者、制片人、表演者等各环节的利益关系。《北京条约》弥补了此前国际条约中保护表演者权利的不足,成为信息时代为表演者的声音和形象提供全面保护的国际条约,标志着表演者权利保护从传统走向现代,从制度创建走向制度完善,给版权保护工作带来了新的发展机遇;同时,批准这一条约有利于加强我国在知识产权保护方面与国际社会的合作,借鉴国际社会在视听表演者保护领域的成功经验。

版权产业发展激发新活力

视听表演知识产权保护一直是世界知识产权保护工作中的难点。《北京条约》首次较为全面地解决了世界范围内视听表演知识产权保护工作的基础性、原则性、系统性问题。《北京条约》关注的保护领域是表演者权益,旨在建立对表演者声音和形象给予全面保护的新的产业国际规范。批准《北京条约》,有利于完善我国的著作权法律制度,为版权产业的发展创造更好的法律和市场环境,保障表演者的权益,激发表演者的创作热情,不断激发版权产业发展的新动力,成为促进文化创意产业蓬勃发展的强心剂,推动影视产业、演出产业的发展,更好地挖掘、推广我国传统民间表演艺术,推动中华文化更好地走向世界。

二、《视听表演北京条约》获批后面临的任务

《北京条约》签署一年多来,北京市围绕贯彻落实《北京条约》、推进“版权之都”建设采取了一系列有效措施。全国人大常委会批准《北京条约》后,我们将进一步整合资源优势,加大版权保护力度,加强版权宣传,积极推动首都版权产业健康快速发展。

准确解读 把握重点

《北京条约》规定的一些内容涉及我国现行著作权法律的修改,对此,我们将利用《著作权法》第三次修改的时机做好相关工作。《北京条约》由前言和30条正文组成,主要内容包括:规定了缔约方可视具体情况规定针对“视听录制品”中表演的出租权、广播和以其他方式进行传播的权利;规定了关于技术措施和权利管理信息的相关义务;规定了缔约方应当提供执法程序,以确保能够采取有效措施及时制止侵权,并遏制进一步侵权;规定了《北京条约》的签署、生效和退出程序等。为此,我们将组织专家学者对条约内涵作出明确、具体、详尽的解读,确保解读深刻、理解到位,让百姓都能读懂。

大力宣传 广泛认知

我们要积极做好履行《北京条约》的宣传解释,要做好表演者权利保护的知识普及工作,让权利人、从业者理解、掌握并运用《北京条约》,让无形资产、看不见的创意和知识的力量来创造财富,推动北京知识产权经济结构的调整;同时,要通过更好地保护并宣传表演者的知识产权,吸纳全世界的表演人才到北京来。

立足长远 认真落实

我们要以《北京条约》的批准为契机,围绕加强对表演者、音乐人等版权权利人的权益维护推出一些具体措施,以《北京条约》作为指导实践的重要参考,策划有针对性的系列“北京行动”,制定3年行动计划。重点工程包括版权普法宣传工程和“护航工程”“科技维权工程”“正版工程”“远航工程”,还将建立中国版权交易中心(交易所),建设国家级版权基础信息库和云计算平台、版权人才培养基地、版权实验室等,把条约的贯彻执行落到实处;我们还将组织开展有关专项活动,积极推进相关著作权集体管理组织和行业协会的建立和发展,以首都版权联盟为依托,围绕行业发展,扎实开展各项工作,为首都版权产业的发展做好服务。力争到2020年,把北京打造成全国版权创造的核心区、版权贸易的集聚区、版权运用的先行区、资源集散的枢纽区、科技保障的主宾区、版权保护的示范区、版权管理的创新区、交流展示的窗口区,使北京成为国内知识产权首善之区、国际上有重大影响力的“版权之都”。

《北京条约》对北京、对中国而言,既是荣誉,更是责任。积极落实《北京条约》内容,加大知识产权保护力度,吸纳全世界的表演人才,促进影视等文化产业发展,运用知识产权推动经济结构调整,将是长期而艰巨的任务。让我们以《北京条约》签署两周年为契机,站在新的更高起点上,增强中华文化软实力,助推中华民族实现中国梦。

准确解读 加强宣传推进条约贯彻落实

——北京市版权局贯彻落实《视听表演北京条约》研讨会侧记

□本报记者 王坤宁 通讯员 赵晓鹏

4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议批准《视听表演北京条约》(以下简称《北京条约》)。北京市版权局于5月21日、6月11日两次召开贯彻落实《北京条约》研讨会,知识产权理论界及实务界专家学者、词曲作者、表演者、唱片公司、演艺公司代表齐聚一堂,重点围绕如何更好地贯彻落实《北京条约》进行研讨。

中国社会科学院法学研究所研究员李顺德表示,当前,北京把文化发展作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要工作,文化创意产业已成为首都经济的重要支柱和新的经济增长点。《北京条约》的批准加入,成为北京打造“版权之都”的新起点,对于推进北京世界城市建设具有里程碑式意义。

国际唱片业协会中国区首席代表郭彪从实务的角度出发,认为《北京条约》的批准让中国唱片行业看到了新的希望。自互联网出现至今,中国在线音乐就遭受着盗版的打击。造成唱片公司权益在信息网络传播、广播、表演等方面严重受损的原因是复杂的,对于音乐创作者,最大的困扰归根到底还是法律的不完善。《北京条约》的批准,能够加快《著作权法》的修订步伐,为唱片行业的生存发展创造更好的法律和市场环境,成为促进包括唱片行业在内的文化创意产业蓬勃发展的强心剂。

中国政法大学知识产权法研究所副所长李祖明认为,美国的表演者工会模式和欧盟的著作权集体管理制度都有其优势,也正因为他们有自己的产业发展模式,才会在国际条约的谈判中不“谦虚”、不“沉默”,争取自己的最大利益。“如今,《北京条约》已经获得全国人大常委会批准,游戏规则已经出来了,如何在这个规则下保护表演者的权益并促进相关产业的发展,是我们需要研究的重要课题。”李祖明说。

著名相声艺人、曲艺研究家徐德亮表示,长期以来,包括传统相声在内的多种曲艺门类的创作者和表演者权利没有得到有效保护,传统相声作品著作权问题也一直是知识产权保护的死角。这对传统文化的继承和发展都是不利的。只有保护艺术家、保护创造性的劳动,才有可能激发从业者更多的创造力。《北京条约》将增强数字环境下表演者的信心,通过提供一个更清晰的法律框架,在国际层面上弥补音像表演的不平等待遇。

内地乐坛著名兄弟音乐人搭档徐子崴、徐子淳表示,作为词曲作者和创作型歌手,音乐作品只要公开发表过,不经权利人允许的使用和改编就层出不穷,最终真正行使职责、对权利人权利进行有效保护的组织不多。建议对著作权集体管理组织引入竞争机制,切实保护互联网环境下创作者和表演者的权利。而且,很多网站在推广新人新音乐时,要求权利人提供免费且无期限的授权。互联网是音乐作品传播的主要途径之一,如果能在加大传播力度与保护权利人利益的博弈中找到适当的平衡点,那么权利人与互联网行业就能实现双赢。

北京市版权局副局长王野霏认为,《北京条约》从开始谈判到2012年成功缔结,经历了近20年时间,中国政府为条约的缔结作出了巨大努力,发挥了积极作用。《北京条约》最终缔结极大地促进了国际知识产权法律体系的完善,提高了版权保护水平;极大地提高了中国政府保护知识产权的国际形象和话语权,推动了北京知识产权首善之区和“版权之都”建设。全国人大常委会批准《北京条约》,再次表明中国重视知识产权法制建设的决心和态度,带头履行作为负责任大国的庄严承诺。做好《北京条约》批准后的版权保护工作是我们当前的重要任务。一是要深入解读《北京条约》,组织专家、学者对条约内涵作出明确、具体、详尽的解读。二是在解读的基础上,广泛宣传《北京条约》,做好社会公众,特别是表演者权利保护的知识普及工作,让权利人、从业者,以及有关行业理解、掌握并运用《北京条约》。三是模范贯彻《北京条约》,以条约的批准为契机,组织策划有针对性的系列“北京行动”,把条约的贯彻执行落到实处。

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