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宁波:有效破解“小队伍、大市场”监管难题

来源:中国新闻出版广电报 作者:邹韧 发布时间:2015-12-31 08:37
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□本报记者 邹韧 文/摄




宁波市江东区外国语实验小学,三A中队在开“快乐读书,健康上网”主题队会。

宁波市江东区东柳街道月季社区的花坛边竖立着“扫黄打非”举报电话牌。

“你拍一,我拍一,绿色上网要牢记;你拍二,我拍二,绿色网络齐建设;你拍三,我拍三,上网目的要清晰……”12月24日,《中国新闻出版广电报》记者来到宁波市江东区外国语实验小学,正好赶上该校三A中队在开“快乐读书,健康上网”的主题队会,学生们一起唱起“绿色上网拍手歌”。在宁波像这样将“扫黄打非”深入到基层的事例有很多,因为宁波市的“扫黄打非”工作,从制度设计到实际运作实行全覆盖,他们构建起市、县、乡镇街道三级监管和责任体系。

闯出智慧“扫黄打非”新天地

据宁波市“扫黄打非”办公室副主任李忠浩介绍,2011年,宁波市文化市场行政执法总队面对“扫黄打非”“小队伍、大市场”和“低水平、高技术”的矛盾,按照“科技+扫黄打非”的思路,以硬件建设为支撑,以软件开发为重点,以资源整合、信息共享为手段,闯出了一片智慧“扫黄打非”新天地,率先在全省建立了“文化执法(扫黄打非)指挥监控中心”。

2012年,宁波市文化市场行政执法总队率先在全国开发了网络智能巡查系统,建立IP批量反查域名功能,实行24小时网络巡查制,实现了智能捕捉全市范围IP下的所有网站,达到自动记录网站域名、网站名称,甄别网站类型,对符合网络文化监管条件的录入系统数据库,再实施分割和剖析,按涉嫌违规、重点监管、正常查看等记录备案。同时利用软件拓展功能,增加更多的巡查辅助、取证等实用功能,实现市、县两级“扫黄打非”网上共享平台,改变了之前靠人工搜索监管的低效网上“扫黄打非”工作方式。近3年来,该系统共巡查网站6万余个,重点监管500余个,查处网络案件60余起,移送公安机关10起,向相关部门抄告不良信息400余条,网上“扫黄打非”案件数量列全省之最。

目前宁波市各乡镇街道、村落社区的“扫黄打非”义务监督员、公共安全协管员、信息员及文化志愿者人数已达1万余人,各自承担着市场动态监听监看、通报信息等管理职能。“我们通过落实举报奖励、发放薪酬补贴、开展培训指导、评选激励先进等各种措施,来充分发挥村级管理人员的作用,将市场监管的触角伸入最基层,有效破解了‘扫黄打非’工作小队伍、大市场的监管难题。今年,根据义务监督人员的举报,我们成功取缔50余起非法大篷车演出。”李忠浩介绍说。

小学生对“扫黄打非”门儿清

“你知道‘扫黄打非’是怎么回事吗?”记者问江东外小602班的孙叶同学。“嗯,我们老师告诉我们,‘扫黄打非’就是要支持正版,不买盗版,不仅我们不买,还要告诉爸爸妈妈也不要买盗版。另外上网的时候不能看那些不好的东西,尤其是在网页的下面经常会弹出一些不健康的小窗口,我们不能随便点开看……”孙叶非常认真地说了很多她知道的与“扫黄打非”相关的知识。让记者惊讶的是,她不是背下来的,是自己理解的。

该校校长张瑶华告诉记者,他们学校一直将“扫黄打非”宣传工作与学校德育教育相结合,提升学生们知法、懂法、守法的意识,同时还配合区相关部门开展校园周边文化市场综合整治。“我们对在校学生和老师的学习用书、教学用书及课外读物都进行了全面的清查,凡是查出的非法出版物全部清出了校园。我们学校的教材、教辅都是从新华书店等正规渠道进行征订、购买的,目的是防止假冒伪劣图书充斥校园。”张瑶华说道。

据了解,学校还通过校园网、宣传栏,利用学生集合、集会,借助品德课、班队课,加强对学生进行“扫黄打非”方面的宣传教育。还组织学生们观看“远离网吧,拒绝低俗”等相关视频,来引导学生正确使用网络,远离网上低级庸俗的文化垃圾,自觉抵制不良网游。通过开展“快乐读书,健康上网”等主题班会,让学生认清非法出版物的危害,远离盗版,拒绝有害读物。同时通过红领巾监督岗、小手拉大手等活动,让学生们向身边的人宣传不健康的网站、非法出版物的危害,从而让更多的人参与到“扫黄打非”中来。

居民文化生活幸福指数倍儿高

月季社区地处宁波市江东区东柳街道的南端,记者一走进月季社区首先映入眼帘的是小区花坛边上竖立的“扫黄打非”举报电话牌。而走进居委会,一进门就是个社区图书馆,据东柳街道文化站站长俞盈盈介绍,图书馆每天都会向居民开放,而为了最大限度满足居民的需求,他们广泛征求收集居民的阅读需求信息,科学地配备了阅览室的书报。

在二楼,记者看到有十多位居民正在看视频,俞盈盈告诉记者,他们经常会组织居民观看视频,向他们介绍一些“扫黄打非”与保护知识产权的政策法规和意义,让他们自觉地抵制非法出版物。

据俞盈盈介绍,月季社区目前有3800多住户,由13个小区组成。通过在每个片区落实由城管执法队员、社区居干和志愿者组成的网格化队伍,把“扫黄打非”工作与整顿规范出版物市场经营秩序和社会治安综合治理相结合,并将“扫黄打非”日常巡查情况纳入到街道每月一次的网格化管理考核内容中。再通过“五老人员”文化市场义务监督员,2人1组,每周1次对辖区内的文化经营场所进行走访、巡查,并将情况及时记录在册,然后上报到街道文化站。

除此之外,月季社区还充分利用街道宣传窗张贴标语、社区电子屏滚动播放、悬挂横幅等形式,全方位、多角度、多形式开展“扫黄打非”法制宣传教育,揭露制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动的危害。“为了加强对青少年的宣传教育,街道社区把每年的暑期第一周定为‘安全法制宣传周’,通过邀请执法人员宣讲、收看视频案例、法制漫画培训等青少年喜闻乐见的形式加强健康上网及保护知识产权等方面内容的宣传。”俞盈盈介绍说。

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